【給定資料】

1.“不得規(guī)定勞動者的工資以貨幣以外的其他形式抵充發(fā)放”“不得規(guī)定職工發(fā)生工傷后本人自行申報工傷”………日前,江蘇省總工會轉發(fā)鎮(zhèn)江市《勞動規(guī)章制度“負面清單”(試行)》，并召開全省推行勞動規(guī)章“負面清單”工作學習觀摩會，引導用人單位規(guī)范勞動規(guī)章制度制定程序、內容，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

企業(yè)要實現(xiàn)管理增效，必要的勞動規(guī)章制度不容缺失。借助相關解釋，勞動規(guī)章制度是企業(yè)內部勞動用工管理、明確企業(yè)和職工勞動權利和義務的規(guī)范總稱，是企業(yè)內部的“準法律”，也是法院審理勞動爭議的依據之一?？梢?，勞動規(guī)章制度制定的質量如何，不僅彰顯著企業(yè)管理水平，也關乎勞資雙方的切身利益，更是勞動法規(guī)落實程度的具體體現(xiàn)。

勞動規(guī)章制度“負面清單”，無疑就是在為企業(yè)制定規(guī)章制度設立規(guī)矩。鎮(zhèn)江市發(fā)布的這份“負面清單”是根據《勞動法》《勞動合同法》和《江蘇省企業(yè)民主管理條例》等有關法律法規(guī)制定而成，清單羅列出了用人單位在制定勞動規(guī)章中應禁止出現(xiàn)的內容，清晰明了，易于操作，其中包括勞動報酬、工作時間、勞動定額管理等9章共 56 條。

勞動規(guī)章制度“負面清單”，最顯而易見的功效，就是可以程度避免企業(yè)奇葩治人管理制度的出現(xiàn)。因為“負面清單”明確提示企業(yè)在制定和修改規(guī)章制度時不得觸碰法律紅線，這也就意味著企業(yè)制定“家規(guī)”也就不能肆意而為。比如，社會上出現(xiàn)的強制要求員工轉發(fā)公司文章，完不成業(yè)績就體罰等等，倘若有“負面清單”規(guī)制，就能減少此類現(xiàn)象。

除了對企業(yè)制定勞動規(guī)章制度進行約束外，“負面清單”也可以實現(xiàn)對員工權益的有效保護。比如，工會和人社部門為企業(yè)免費提供“勞動規(guī)章制度法律效力評估服務”，幫助企業(yè)修改調整規(guī)章制度，其最重要的意義是對勞動者權益的。通過對企業(yè)規(guī)章制度的糾偏，推動和諧勞動關系的建立,為維護勞動者權益增添了一份。

而且，從更宏觀的角度來看，“負面清單”對社會經濟發(fā)展能夠起到很好的推動作用。比如，企業(yè)落實好“不得規(guī)定勞動者未上班就一律扣減或者不發(fā)工資”“不得對實行標準工時制的職工規(guī)定超過8小時/天的工作時間”等這些規(guī)定，不僅對于自身企業(yè)發(fā)展有利，而且對于區(qū)域經濟發(fā)展而言，也有利營造良好的用人氛圍，鑄就區(qū)域發(fā)展的良好口碑。

企業(yè)制定勞動規(guī)章制度，看似是自己的經營管理行為，但是也不能任性為之。鎮(zhèn)江市《勞動規(guī)章制度“負面清單”(試行)》無疑提供了可供借鑒的模式。當然，構建和諧的勞動關系，僅有“外力”不夠，一方面，企業(yè)自身也需當自強，尤其是在制定勞動規(guī)章制度上，不僅要依法行事，而且也應該實現(xiàn)民主制定;另一方面，于勞動者，當增強法律意識，并勇于對任性規(guī)章說“不”

2.和諧勞動關系是社會和諧的基礎，是經濟發(fā)展的動力。新都區(qū)勞動糾紛聯(lián)處中心將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢作用，為構建和諧勞動關系提供可借鑒的新都實踐樣本。

“因工受傷后我連做二次手術的錢都沒有。老板也沒有營業(yè)執(zhí)照,走投無路之下找到了中心，幾家單位一起找到了老板，經過多次調解，老板支付了手術費用，也將應當享受的待遇發(fā)給我了”，剛剛做完二次手術的王某臉上綻開了久違的笑容。王某因工受傷后，找到了中心，五家成員單位立即組建工作組,通過先后幾輪不懈的努力，向老板曉之以情、動之以理，終于使雙方達成了一致，由老板分兩次全額支付了王某相關費用。

新都區(qū)勞動糾紛聯(lián)處中心整合新都區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)總工會等部門的勞動糾紛調處職能，建立聯(lián)合調處機制，建立聯(lián)合調處機制。“五調聯(lián)動”，即在區(qū)矛盾糾紛多元化解工作領導小組的牽頭指導下，合力開展勞動糾紛調處服務，全力打通勞動糾紛調處的“最后一公里”，實現(xiàn)工會調解、人民調解行政調解、仲裁調解、司法調解。“五調聯(lián)動”為化解勞動糾紛提供了多功能聯(lián)動解紛服務，逐步實現(xiàn)了資源整合和信息共享，形成無縫銜接、逐層化解、全面高效的多元化解新模式，勞動爭議案前調解比例，降低了維權成本，維護了職工和企業(yè)利益，促進了勞動關系和諧。

在調處勞動糾紛時，新都區(qū)限度地減少不和諧因素，一是將調解設置在勞動監(jiān)察投訴舉報、勞動仲裁立案受理之前，將糾紛解決端口前移，通過協(xié)商、調解有效減少進入仲裁和訴訟的勞動爭議案件數量，用較之以往更少的成本、更短的時間從實質上化解勞動爭議;二是區(qū)勞動監(jiān)察大隊受理舉報投訴前、過程中組織勞動者與用人單位進行調解;三是區(qū)仲裁院推行案件受理前調解、雙方提交證據及舉證期滿后調解開庭審理前調解、庭審過程中調解、做出仲裁裁決前調解。

“調解工作不影響監(jiān)察或仲裁的辦案程序，不增加勞動者的維權時間，有利于各方的配合聯(lián)動，也給用人單位提供了及時糾錯的機會。而對于久調不成的案件，及時進人監(jiān)察程序、轉入仲裁庭審，避免損害當事人合法權益”，新都區(qū)勞動糾紛聯(lián)處中心負責人介紹道。

“我們給中心打電話，請求幫助協(xié)調解決公司不簽合同、不買保險的事情，當天下午中心工作人員就到廠里來了解情況，還把我們和老板叫在一起協(xié)商，反反復復做我們和老板的工作，現(xiàn)在老板和我們簽了合同，社保也買了。在新都上班，有問題找中心，我們放心。”李某開心地說道。

新都區(qū)充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”模式，以“線上線下”相結合的方式化解勞動糾紛在糾紛產生的源頭及前端采取強有力手段阻斷矛盾及糾紛產生的路徑，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍、開展廣泛普法教育和培訓，切實化解矛盾糾紛的能力和實效。在“線上搭建預約調解平臺，通過微信宣傳、熱線電話等途徑引導當事人通過電話、配送等線上方式提出調解預約申請，同時開展“線上”調解模式，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+調解”作用，采取電話、視頻等線上方式開展調解;在“線下”依托勞動關系“律師會客廳及仲裁、監(jiān)察受理窗口等，為辦事群眾提供更為精確周到的勞動爭議政策咨詢及調處服務，引導辦事群眾理性、合法維權，減少或避免出現(xiàn)無理勞動糾紛，同時建立臺賬督辦、聯(lián)席會議、分析研判等制度，對重大疑難糾紛進行專題研究和分析研判。“線上”受理的調解預約申請，及時組織調解員到糾紛發(fā)生地進行調查了解，“線上”調解不的，再次組織爭議雙方進行現(xiàn)場調解，“上下兩線”合力調處勞動糾紛，充分引導“企業(yè)關愛員工、員工熱愛企業(yè)”。

3.為了靈活就業(yè)群體的水平，使他們更好地融人城市，上海市總工會近年探索推出了《靈活就業(yè)會員專享》項目，給靈活就業(yè)群體提供了一份暖心的。記者從區(qū)總工會了解到，靈活就業(yè)人群自愿加人工會后，將獲得多項利待遇。

隨著城市的發(fā)展，越來越多的物流快遞、家政服務、貨運駕駛等靈活就業(yè)群體出現(xiàn)，為城市的高效運轉發(fā)揮著他們的價值。但是由于流動性較強等原因，他們難以享受到正常職工的社會，《靈活就業(yè)會員專享》則給他們帶來了更多的歸屬感。

“靈活就業(yè)人群自愿加人工會后，市總工會統(tǒng)一為符合條件的靈活就業(yè)會員免費送一份《靈活就業(yè)會員專享》D類。”長寧區(qū)家政行業(yè)工會主席岳順華介紹，“加入工會的途徑有很多，包括行業(yè)工會或街鎮(zhèn)(園區(qū))工會等，而且專享只是其中的一項福利，符合條件的靈活就業(yè)會員平時還能享受到工會組織的體檢、慰問等服務。

來自安徽的朱阿姨是一名家政服務員，在上海從事家政工作十幾年了，平時掛靠在華陽路街道的一家家政服務公司工作。前幾年因患乳腺癌在老家做了手術，回上海后，在工會的幫助下順利地申請到了2萬元金。“工會的老師們一直都很關心我們，我們也很信任他們。從最初的人會到后來拿到金，全程都是工會和家政公司的老師幫我操辦，最讓我感到溫暖的是我在老家做的手術也能回到上海領取補助，對我們外來務工的人來說這項惠民政策真的很貼心。”朱阿姨說道。

為了讓靈活就業(yè)群體享受到更多的惠民政策，工會每年都會以慰問的形式，通過實物將會費返還給這些職工。

“加人工會會員后不僅能享受這個，工會還會不定期給我們送交通卡、洗發(fā)水之類的物品，我們覺得很實惠，不僅我和我丈夫都加人了工會，我身邊的許多和我-樣從事家政工作的朋友都在享受工會的服務。”長寧某家政服務社的家政服務員陳阿姨告訴記者，“金的申請也很方便，我之前因為生病申請了一次補助，出院后把材料交給工會的老師就不需要自己再操心了。

據悉，上海工會推出的《靈活就業(yè)會員專享》是一項專門針對靈活就業(yè)群體的惠民項目，涵蓋人群包括物流快遞、護工護理、家政服務、商場信息、網約送餐、房產中介、貨運駕駛、物業(yè)管理、工地短工、農業(yè)臨工、保潔環(huán)衛(wèi)、街面雇員等十余個工種，滿足相關條件的職工加人工會后即可享受相應的服務。

《靈活就業(yè)會員專享》細分為C類和D類兩種項目，靈活就業(yè)群體可在兩者中擇其一進行參保。其中C類項目用于給付意外身故、意外傷害、意外致殘的金;D類覆蓋住院補助、特種重病、意外傷害、意外重殘、疾病身故等項目。

據了解，自2019年《靈活就業(yè)會員專享》項目實施以來，區(qū)總工會積極落實項目的推廣和申領工作，參與投保的職工已從最初的1000多余人上升至現(xiàn)在的 4000多人，為靈活就業(yè)群體在這個城市中生活、工作。

4.大閘蟹、鰻魚、蝦、雞腿、蛋羹、菜羹、牛肉海鮮湯、銀耳湯……這是 11月 23日樂歌人體工學科技股份有限公司的員工午餐。“一直是這么豐盛。”來就餐的王生講起他來應聘時，了解到公司文化是“快樂生活、快樂歌唱、快樂創(chuàng)造”，“我毫不猶豫地就來了，這樣的公司對員工錯不了。

“這個文化理念倡導的是給員工創(chuàng)造發(fā)展自我和奉獻社會的機會、人生出彩和夢想成真的機會，攜手走向共同富裕。”樂歌人體工學科技股份有限公司董事長項樂宏說，企業(yè)真心實意、真金白銀對員工好，他們也會對企業(yè)好、對客戶好。

樂歌坐落在浙江省寧波市鄞州區(qū),這個全國百強區(qū)有著6萬多家企業(yè)和40 多萬名職工。“在共同富裕的奮斗中，既要激發(fā)每個人的創(chuàng)造動力，又要讓每個人都有獲得感，構建和諧勞動關系是必不可少的。”鄞州區(qū)總工會黨組書記、副主席說。

世界經濟發(fā)展史表明，勞動關系是否和諧穩(wěn)定是影響經濟增長、財富積累和分配平等的重要因素。在當代中國，扎實推動共同富裕必須圍繞勞動關系這一軸心，直面影響勞動關系和諧穩(wěn)定的各種問題與挑戰(zhàn)，著力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

“做大蛋糕”與“分好蛋糕”皆需以和諧穩(wěn)定的勞動關系作為基礎。因為，財富的生產過程亦是一個各類生產要素之間的合作過程，各類要素尤其是勞動與資本之間能否構建和諧穩(wěn)定的合作關系，必然影響到各行為主體之間的合作效率。我國實行的是社會主義市場經濟，公平正義是財富分配的價值導向。只有構建起和諧穩(wěn)定的勞動關系，才能真正實現(xiàn)勞動、資本等各類要素之間的平等協(xié)商、合理分配，為扎實推動共同富裕建立可靠的制度基礎。

【作答要求】

結合給定材料，圍繞“勞動與富裕”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點明確，立意深刻;

(2)思路清晰，語言流暢;

(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”

(4)總字數 1000~1200字。

【參考分論點】

第一組

和諧勞動關系，需要制度做路線引導。

和諧勞動關系，需要機制做基礎支撐。

和諧勞動關系，需要組織做日常維系。

第二組

完善勞動制度，構建和諧勞動關系。

加強矛盾調解，維護和諧勞動關系。

發(fā)揮組織優(yōu)勢，支撐和諧勞動關系。

【參考答案】

以和諧勞動關系推進共同富裕

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕涉及眾多重要社會關系，其中，勞動關系是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎，一方面勞動關系在很大程度上影響分配結果的公平性，另一方面勞動關系覆蓋的數以億計的勞動者，他們是推動實現(xiàn)共同富裕的中堅力量，也是共享共同富裕成果的基礎主體。因此，在共同富裕的新征程上，構建和諧勞動關系是關鍵之策，點睛之筆。

完善勞動制度，構建和諧勞動關系。新中國成立后，中國先后制定了《勞動保險條例》《勞動監(jiān)察條例》《勞動爭議調解仲裁法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》《勞動法》《勞動合同法》等一系列勞動法律法規(guī)，這些和相關的司法解釋一起，構成了廣義上的勞動法。但也應該看到，這些法律法規(guī)雖然蓋范圍完備，但在落實層面相對較為宏觀，缺乏細化條款，這在一定程度上制約了勞動法規(guī)的落實。而近年來一些地方或行業(yè)協(xié)會探索建立相應的勞動規(guī)章制度，在企業(yè)提質增效，勞動者權益方面有較好的表現(xiàn)，并總結了一系列行之有效的經驗，值得推廣和落實。也由此證明了制度建設對和諧勞動關系的作用。

加強矛盾調解，維護和諧勞動關系。構建和諧勞動關系，需要妥善處理勞動關系中的問題和矛盾。近年來，涉勞動糾紛輿情有增加趨勢，這一方面是因為網絡自媒體的廣泛應用，讓輿情有了曝光和傳播的渠道;而更重要的則是勞動糾紛涉及到勞動者的切身利益，容易引起社會的普遍共鳴。要解決勞動矛盾，就要建立從勞動關系隱患消除、風險控制到多元化解的全周期矛盾糾紛排查化解機制，堅持用法治手段專業(yè)化審判調處勞動關系矛盾，讓勞動者無后顧之憂。在企業(yè)和職工比較集中、勞動爭議矛盾較多的大中城市設立勞動法庭。通過健全的勞動關系矛盾預防和調處機制，織密“防護網”，維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。

發(fā)揮組織優(yōu)勢，支撐和諧勞動關系。工會是勞動關系矛盾的產物，是構建和諧勞動關系全鏈條上的重要一環(huán)。近年來，我國勞動就業(yè)趨勢發(fā)生重大變化，總體表現(xiàn)就是自由職業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員大幅增加，這為勞動權益，維護勞動關系增加了新的難度，同時也讓勞動糾紛和勞動侵權行為呈現(xiàn)了新特點，在這種情況下，就需要發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極參與勞動關系協(xié)調，依法維護職工合法權益，引導職工依法理性表達利益訴求，把勞動關系矛盾風險隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，以職工隊伍穩(wěn)定確保社會穩(wěn)定、勞動關系和諧促進社會和諧。

黨和國家歷來重視和諧勞動關系建設。習近平總書記指出，努力構建中國特色和諧勞動關系，是堅持中國特色社會主義道路、貫徹中國特色社會主義理論體系、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分。建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，將為推動實現(xiàn)共同富裕提供堅實基礎。(計空格1161字)

（責任編輯：李明）