發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案

一、項(xiàng)目背景

2013年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》(教財(cái)函〔2013〕106號(hào))明確提出：落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，堅(jiān)持“地方自主實(shí)施、中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，地方是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的責(zé)任主體，所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，結(jié)合《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)〉實(shí)施辦法》(甘政辦發(fā)〔2015〕152號(hào))，省委省政府決定對(duì)58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助。

二、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍、發(fā)放對(duì)象和補(bǔ)助原則

(一)目標(biāo)任務(wù)

為58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣的17.13萬(wàn)名鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助。

(二)實(shí)施范圍

國(guó)務(wù)院扶貧辦確定并公布的我省58個(gè)集中連片貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))。

(三)發(fā)放對(duì)象

除城區(qū)和縣(市、區(qū))政府所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦義務(wù)教育階段、幼兒園在編在崗的教職工;經(jīng)縣市區(qū)及以上教育部門(mén)批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段、幼兒園支教教師、國(guó)家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目招考教師。

(四)補(bǔ)助原則

1.按照“在崗享受，離崗取消”的原則進(jìn)行補(bǔ)助。在編不在崗、3個(gè)月以上外借、外派(掛職、學(xué)習(xí)等)、退休(退職、退養(yǎng)、離崗待退)教師不得享受。

2.已享受“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃”工作補(bǔ)助的支教教師不再享受農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，但標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補(bǔ)齊。

三、資金來(lái)源

省級(jí)財(cái)政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，共需資金20550萬(wàn)元。具體實(shí)施過(guò)程中，各地要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)〉實(shí)施辦法》(甘政辦發(fā)〔2015〕152號(hào))有關(guān)精神，根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學(xué)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置補(bǔ)助檔次，拉大各檔次之間的補(bǔ)助差距。補(bǔ)助資金按月向鄉(xiāng)村教師發(fā)放，全年計(jì)12個(gè)月，重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜，禁止平均分配。

四、實(shí)施進(jìn)度

(一)2016年3月初，完成項(xiàng)目實(shí)施方案，安排部署工作;

(二)2016年3月底前，完成鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助省級(jí)資金下達(dá)工作;

(三)2016年4—11月，各地按時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，省教育廳組織開(kāi)展督查;

(四)2016年12月底前，全面完成今年58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師生活補(bǔ)助發(fā)放工作。

五、措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要把為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助作為政府加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，細(xì)化工作分工、靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金;教育部門(mén)要認(rèn)真抓好組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和日常管理等工作，確保政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

(二)強(qiáng)化資金管理。各市州及縣市區(qū)政府要結(jié)合教師實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行資金發(fā)放“月報(bào)制”，每月2日前將上月資金發(fā)放情況報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)。各級(jí)教育、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用補(bǔ)助資金等行為。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地有關(guān)部門(mén)要督促相關(guān)通過(guò)公示欄等便于公眾知曉的方式將符合政策條件的教師名單、人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?？h市區(qū)教育行政部門(mén)要本單位門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟專欄對(duì)教師申領(lǐng)補(bǔ)助資金情況進(jìn)行常年公示。各級(jí)教育行政部門(mén)要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理鄉(xiāng)村教師投訴，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保生活補(bǔ)助發(fā)放工作公開(kāi)透明、公開(kāi)公正、陽(yáng)光運(yùn)行。省級(jí)教育行政部門(mén)要通過(guò)隨機(jī)電話聯(lián)系享受鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的教師等方式，對(duì)各地政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

六、責(zé)任單位

牽頭單位：省教育廳、省財(cái)政廳。

實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

（責(zé)任編輯：李明）